各县市区总工会，市直局工会、各基层工会：

为深入贯彻落实《中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》和《湖南省总工会关于进一步做好困难职工解困脱困的工作方案（2018-2020）》，扎实推进我市困难职工解困脱困工作，按照“全省‘万名工会干部进企入户’暨为城市困难职工常态化送温暖活动”要求，市总工会决定在全市开展工会干部进企入户“一对一”结对帮扶困难职工活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实党中央关于困难职工解困脱困工作的决策部署，认真落实中国工会十七大、省工会十六大精神关于困难职工解困脱困工作的安排部署，建立健全党委领导、政府主导、部门负责、工会协调、社会参与的解困脱困工作机制，以建档立卡困难职工为主要对象，以增强困难职工造血功能为主、兜底输血为辅，组织各级党政领导、“双联”和困难职工帮扶工作领导小组成员单位、工会干部、劳模、志愿者与困难职工结对帮扶，通过就业扶持一批、医疗救助一批、教育帮扶一批、社会救助兜底一批等帮扶措施，确保到2020年，人均纯收入在现行城市低保标准下的困难职工全部实现脱困，因残疾、重病丧失劳动能力的深度困难职工的生活水平超过低保标准以上，实现解困脱困，确保困难职工群体与全市人民同步迈入小康社会。

二、结对安排

“一对一”结对帮扶，以困难职工所在单位的党员领导干部和工会干部为主，按照属地原则进行结对；依托“双联”和困难职工帮扶工作机制，以参联单位的机关干部为主与所联系企业困难职工进行结对；动员组织劳模、志愿者参与结对。

1、市、县两级总工会机关干部每人至少结对1名困难职工；

2、困难职工所在单位党员领导干部和工会干部，每人至少联系1名困难职工；

3、有条件的地方可依托“双联”帮扶工作机制，组织同级党政领导、“双联”帮扶工作领导小组成员单位与困难职工结对；

4、各地可组织热心公益活动的劳模与困难职工结对；

5、各级工会可通过购买服务的方式，组织志愿者进企业、进社区、进困难职工家里为职工提供生活服务。

三、帮扶责任人工作职责

每名困难职工有1名结对帮扶责任人（简称帮扶责任人）。帮扶责任人需履行以下职责：

1、调查真情实况。帮扶责任人要严格遵守中央八项规定和落实帮扶责任，定期或不定期深入困难职工家庭走访，每年不少于四次，了解致困原因、当前需求等真实状况，及时通过视频、图片、文字等形式发至市职工服务中心。

2、宣传相关政策。坚持扶贫先扶志，利用走访慰问机会，及时向困难职工宣传党的路线方针政策以及有关助学、就业、住房、医疗等方面的政策措施，让困难职工心中有本“明白账”,吃上“定心丸”，教育他们相信党，相信政府，相信企业，树立对美好生活的向往和战胜当前困难的信心，通过政策宣讲、思想教育等方式激发他们的内生动力。

3、解决实际困难。充分发挥单位职能优势，指导基层工会根据困难职工致困原因、脱困诉求，制定帮扶计划、帮扶措施，并协调通过“四个一批”措施解决困难职工子女上学、就业、看病难等实际问题，对困难职工特别是行动不便者临时发生的问题、合理诉求，应尽力帮助解决或上报组织处理，对特殊情况一时无法落实的，向困难职工解释清楚、说明原因。要积极对接工会心理健康服务项目资源，协调专业人员帮助疏导排解他们的心理压力，提振脱困信心。

四、工作步骤

1、动员部署（2019年2月－3月）：制定、印发结对帮扶方案、结对帮扶工作手册，召开结对帮扶工作动员部署会议，将结对帮扶任务落实到单位、到个人。

2、组织实施（2019年4月－2020年全年）：组织参加结对帮扶的领导干部、劳模、志愿者履行帮扶职责，摸清困难职工致困原因、解困脱困诉求;指导基层工会制定、实施帮扶措施，做到一户一档案、一户一措施、一户一台帐。

3、总结通报（2019年和2020年每年12月）：组织帮扶责任人每年12月15日前上报结对帮扶书面材料，当年年底或次年年初对结对帮扶情况进行总结通报。

五、工作要求

1、加强组织领导。结对帮扶是推进困难职工解困脱困的重要机制，各级工会要积极争取同级党政的重视支持，将结对帮扶工作纳入脱贫攻坚的大局，纳入“双联”帮扶工作的重要内容，推动建立健全党委领导、政府主导、部门负责、工会协调、社会参与的解困脱困工作机制。要建立“一对一”结对帮扶工作领导小组，结合本地、本单位实际制定结对帮扶工作方案，进一步明确结对帮扶职责、结对帮扶措施，并认真开展走访帮扶，切实为困难职工提供服务。

2、加强经费保障。将困难职工结对帮扶工作经费纳入解困脱困工作预算，对符合规定的开支按实报销。建立和完善困难职工生活救助金按月或按季发放机制。加大向社会组织购买帮扶服务项目的力度，进一步构建多元化帮扶格局。

3、加强日常调度。每季度对结对帮扶情况进行一次调度和监督检查，每半年进行一次总结，并及时进行通报。对工作不负责任，弄虚作假、骗取资金，或对职工需求敷衍应付、推诿扯皮，并造成一定社会影响的，给予通报批评；情节严重的，依法依规纠错问责。

联系人： 杨  淳    联系电话：4218232

周  玲    联系电话：4226843

邮  箱：YYSZGHQBB@163.com

附件：建档困难职工结对帮扶信息汇总表

益阳市总工会办公室

2019年3月 日

  益阳市总工会办公室               2019年 3月  日印发